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解構(gòu)網(wǎng)格化管理

發(fā)布人:海盟金網(wǎng)發(fā)布日期:2023-07-18人氣:0

21世紀(jì)以來,隨著中國城市化進(jìn)程的加速推進(jìn),社會(huì)問題變得日益錯(cuò)綜復(fù)雜。作為近年來城市管理模式的一種創(chuàng)新,網(wǎng)格化管理于試點(diǎn)城市成功實(shí)施后得以在全國范圍迅速推廣,并受到來自各方的積極響應(yīng)和熱烈追捧。舉國上下儼然顯現(xiàn)“無網(wǎng)格,不管理”的趨勢(shì)。在網(wǎng)格化浪潮中,冷靜的思考應(yīng)對(duì)之策,顯得尤為重要。本文擬將網(wǎng)格化管理從一個(gè)“試驗(yàn)品”到一種城市管理新模式、從部分城區(qū)試點(diǎn)到全國范圍實(shí)施,這個(gè)從無到有、由點(diǎn)到面的過程進(jìn)行分解。逐一掃描啟動(dòng)、運(yùn)行、維持、推廣四個(gè)階段,分析其中可能出現(xiàn)或業(yè)已存在的問題。據(jù)此對(duì)網(wǎng)格化管理的實(shí)際作用及其與當(dāng)前社會(huì)體制的兼容性作出初步判斷,希望能夠?yàn)閷?duì)網(wǎng)格化管理效能的標(biāo)榜降溫。

一、網(wǎng)格化管理啟動(dòng)的條件與時(shí)機(jī)還不成熟

1.啟動(dòng)網(wǎng)格化管理需要負(fù)擔(dān)巨大的成本。網(wǎng)格化管理作為電子政務(wù)在城市管理領(lǐng)域的擴(kuò)展應(yīng)用,其正常運(yùn)行離不開電子地圖、地理編碼、GPS和手機(jī)定位、信息安全等十項(xiàng)數(shù)字信息技術(shù)的支持,為發(fā)揮相關(guān)技術(shù)的作用所需付出的顯性成本非??捎^。另外,在傳統(tǒng)管理模式向新模式轉(zhuǎn)換的過程中,由精簡(jiǎn)人員、淘汰設(shè)備等帶來的一系列隱性成本更難以估量。實(shí)踐中,部分地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格化管理體系進(jìn)行了改造,嘗試通過壓縮啟動(dòng)資金的方式節(jié)約成本。例如,北京市海淀區(qū)利用堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ),以公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)代替部分城管監(jiān)督員履行“巡察”管理對(duì)象的職責(zé)。雖然通過縮編巡邏隊(duì)伍減少了前期投入,但為實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,必須保證有專職人員對(duì)攝像頭和監(jiān)視器進(jìn)行操控,為此增設(shè)監(jiān)督崗位,頗有收之桑榆,失之東隅的意味。況且視訊及城管聯(lián)合巡察的辦法與純粹由城管巡察相比,效果勢(shì)必會(huì)打一定折扣。與之相比,部分地區(qū)啟動(dòng)資金充足,卻缺乏后續(xù)投入。例如,武漢市江漢區(qū)啟動(dòng)網(wǎng)格化管理以來,各部門結(jié)案率超過95%,但按期結(jié)案率卻始終不足50%。經(jīng)調(diào)查是由于效率提升帶來工作量飽和,卻缺乏與之匹配的經(jīng)費(fèi)和人員支持造成的,同樣導(dǎo)致了管理效能的損失?!耙粋€(gè)完整的電子治理建設(shè)實(shí)施方案,必須把資金的可用性當(dāng)作考慮的重要指標(biāo)”?!百Y金的可用性”不僅指向啟動(dòng)資金如何籌措,也同樣指向后續(xù)投入何以為繼,更涉及管理績(jī)效的改善。作為實(shí)施網(wǎng)格化管理的必要條件之一,前期大量的資源投入反映的是各地區(qū)的投入能力和投入意愿,它既是一道門檻,又是后期能否持續(xù)取得良好效果的試金石,這一條件并非所有的城市都真正具備。

2.啟動(dòng)網(wǎng)格化管理需要具備適當(dāng)?shù)臈l件。北京市東城區(qū)作為中央部委所在地,管理責(zé)任重大。實(shí)施網(wǎng)格化管理后,變被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問題,有效提高了公共服務(wù)水平和服務(wù)效率。而在中國某些城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,其軟(文化、制度等)、硬(地形、人口等)條件不符合網(wǎng)格化管理的要求,且管理對(duì)象(事件和部件)簡(jiǎn)單而單一。例如,已經(jīng)啟動(dòng)網(wǎng)格化管理的銀川市新華村,共有農(nóng)戶1079戶,按每戶3人計(jì)算,約有居民3237人,每個(gè)網(wǎng)格配置了14名網(wǎng)格監(jiān)督員,平均每名網(wǎng)格監(jiān)督員僅對(duì)應(yīng)居民約231人,管理覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及成功實(shí)施網(wǎng)格化管理的湛江市霞山區(qū)——人口40萬,劃分86個(gè)網(wǎng)格,每格配置10名網(wǎng)格監(jiān)督員,平均每名網(wǎng)格監(jiān)督員對(duì)應(yīng)居民465人??梢?,在新華村內(nèi)劃分網(wǎng)格并實(shí)施網(wǎng)格化管理絕非必要。另外,一些地區(qū)已經(jīng)在城市管理領(lǐng)域推行了市場(chǎng)化改革。例如,安徽省宣城市、浙江省余姚市等通過政府購買服務(wù)等方式將相關(guān)公共服務(wù)的提供機(jī)制市場(chǎng)化,初步實(shí)現(xiàn)了“管辦分離”。在這些城市采用網(wǎng)格化管理模式(目前仍以政府職能部門作為提供公共服務(wù)的主體),反而是朝著與社會(huì)管理體制改革相反方向的一種倒退。所以,并非所有城市的發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)管理水平都適合實(shí)施網(wǎng)格化管理。

3.啟動(dòng)網(wǎng)格化管理需要處于合適的契機(jī)。目前,雖然在國家層面強(qiáng)調(diào)將工作重心由提升經(jīng)濟(jì)增長速度向維持社會(huì)公平正義的方向調(diào)整。但是由于歷史原因和戰(zhàn)略選擇,中國的區(qū)域發(fā)展是非均衡的,絕大部分城區(qū)的狀態(tài)與成熟的建成區(qū)還有相當(dāng)差距,對(duì)于完善基礎(chǔ)設(shè)施的訴求遠(yuǎn)高于對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的管理及維護(hù)。近年來,各地拆遷活動(dòng)頻繁出現(xiàn)便從側(cè)面證明規(guī)劃總在進(jìn)行,城市布局隨時(shí)可能改變。如果在這種情況下啟動(dòng)網(wǎng)格化管理,那么為劃分網(wǎng)格、繪制電子地圖、編碼城市部件等前期準(zhǔn)備工作所付出的努力,很有可能隨著城市規(guī)劃的調(diào)整而付諸東流。所以,這些地方也許更適合先著手準(zhǔn)備工作,將網(wǎng)格化管理的相關(guān)內(nèi)容納入頂層設(shè)計(jì),避免日后重復(fù)工作帶來的資源浪費(fèi),卻并非處于即刻啟動(dòng)網(wǎng)格化管理的有利時(shí)期。

根據(jù)尼斯坎南的觀點(diǎn),官僚機(jī)構(gòu)和官僚個(gè)人的行為動(dòng)機(jī)是追求自身利益而非公共利益,實(shí)現(xiàn)(可自由支配的)預(yù)算最大化是官僚機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和官僚行為的基本取向。這在近年來中國實(shí)行行政機(jī)構(gòu)改革及管理手段創(chuàng)新的實(shí)踐中屢屢得到印證——部分地方政府忽視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,為積累政績(jī)或獲得更多的財(cái)政預(yù)算而盲目追求創(chuàng)新。鑒于此,各地方政府跟風(fēng)推網(wǎng)格化管理這一“新鮮事物”上位的情況就不得不防,何況目前已經(jīng)出現(xiàn)類似的苗頭:貴州省地處高海拔山區(qū)的畢節(jié)市實(shí)施網(wǎng)格化管理、寧夏自治區(qū)銀川市的扶貧開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)實(shí)施網(wǎng)格化管理……為了網(wǎng)格化而網(wǎng)格化,終將導(dǎo)致閹割其精神而追求其形式,無論結(jié)果是加重地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),還是造成資源的極大浪費(fèi),對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展、對(duì)于網(wǎng)格化管理本身而言都是災(zāi)難。所以,充分考量本地區(qū)是否具有充足的資源、必要的條件、合適的契機(jī),才是地方政府在啟動(dòng)網(wǎng)格化管理之前首先需要思考論證的。

二、網(wǎng)格化管理的運(yùn)行體系設(shè)計(jì)存在缺陷

1.網(wǎng)格化管理的運(yùn)行缺乏權(quán)力保障?!霸谀壳暗母母锾剿髦校W(wǎng)格實(shí)際上不是一個(gè)規(guī)范的層級(jí),它僅是提供了一個(gè)平臺(tái)和整合機(jī)制。這種靈活的機(jī)制雖然可避免行政成本的增加”,但只能替代與市政管理關(guān)系密切的若干部門行使部分職能。為此,目前各地區(qū)將網(wǎng)格化管理的“兩個(gè)軸心”中的監(jiān)督中心和指揮中心設(shè)置為事業(yè)單位。然而,事業(yè)單位作為社會(huì)組織,雖然具有行政級(jí)別,卻不具有類似政府的權(quán)威與權(quán)力。由于各職能部門需要在指揮中心這一平臺(tái)完成資源整合與信息共享,并在解決問題的實(shí)際工作中受其調(diào)度。那么,作為事業(yè)單位的指揮中心能否順利指揮政府相關(guān)職能部門?武漢市江漢區(qū)在道路破損、食品衛(wèi)生監(jiān)管等涉及數(shù)個(gè)職能部門協(xié)調(diào)解決的事件中,就出現(xiàn)了在網(wǎng)格化管理體系內(nèi)相互“踢皮球”的現(xiàn)象,凸顯指揮中心協(xié)調(diào)和調(diào)度的乏力,暴露出網(wǎng)格化管理的運(yùn)行缺乏權(quán)力保障這一漏洞。網(wǎng)格化管理也許可以暫時(shí)憑借網(wǎng)格化管理風(fēng)頭正勁,在各地區(qū)“一把手”的關(guān)照下勉力支撐,卻非長久之計(jì)。早晚會(huì)隨著“領(lǐng)導(dǎo)重視則興,領(lǐng)導(dǎo)輕視則廢”這一定律的生效而崩塌。在未能將網(wǎng)格設(shè)置成新的行政層級(jí),以免抵消掉實(shí)施網(wǎng)格化管理的收益(節(jié)約行政成本)的大前提下,科學(xué)定位體系內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及相關(guān)人員的身份成為難題。

2.網(wǎng)格化管理的運(yùn)行缺乏結(jié)構(gòu)性支持?!俺鞘芯W(wǎng)格化管理有主動(dòng)管理、閉環(huán)式管理、數(shù)字化管理和動(dòng)態(tài)化管理的特征”。其中,閉環(huán)式管理指的是在網(wǎng)格化管理的整個(gè)流程中,各環(huán)節(jié)以首尾相接的方式緊密結(jié)合——通過流程再造,實(shí)現(xiàn)對(duì)管理系統(tǒng)的閉環(huán)控制。這同時(shí)反映出整個(gè)管理流程幾乎都在封閉的環(huán)境中進(jìn)行:除去城管監(jiān)督員在巡邏中發(fā)現(xiàn)問題、在結(jié)案前審核問題解決的情況,職能部門接受調(diào)遣前往現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),整個(gè)管理體系與外界再無其他接觸。外界的介入和監(jiān)督只能止步于信息收集與核實(shí)結(jié)案環(huán)節(jié),對(duì)于案卷建立、任務(wù)派遣、處理反饋等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題無從知曉,對(duì)于掌握核心權(quán)力,可能導(dǎo)致管理過程發(fā)生問題的“兩個(gè)軸心”更是無能為力。新模式中公民參與程度的加深基本無從體現(xiàn)。另外,在實(shí)際運(yùn)行中,作為體系核心的“兩個(gè)軸心”的權(quán)力并不對(duì)等——監(jiān)督中心立案后向指揮中心派發(fā)任務(wù),問題解決后指揮中心向監(jiān)督中心匯報(bào),兩者更像是上下級(jí)關(guān)系;且沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系—“兩個(gè)軸心”各負(fù)其責(zé)、各司其職;相互之間的溝通方式比較單一—“對(duì)講機(jī)”式的單向傳遞信息,如此在權(quán)力分離,監(jiān)、管職能分開的基礎(chǔ)上促使“兩個(gè)軸心”相互制約的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),仿佛斷了一條腿的板凳,令網(wǎng)格化管理體系內(nèi)部的雙向監(jiān)督機(jī)制很難充分發(fā)揮作用。

為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的順暢運(yùn)行,諸如如何創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)指揮平臺(tái)對(duì)各職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度;如何在不干擾體系正常運(yùn)行的前提下,將公眾參與進(jìn)一步引入到管理的全過程;如何平衡“兩個(gè)軸心”的權(quán)力比重,完善體系的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等問題,亟待解決。

三、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定難以保證

1.組織構(gòu)成面臨突擊整治的沖擊。針對(duì)城市管理處置力量各自為政,存在著“既多又少”的怪現(xiàn)象,網(wǎng)格化管理模式通過整合分散在各職能部門的專業(yè)資源,一方面解決其在各管理區(qū)域內(nèi)人手不足,顧此失彼“少”的問題,為市民創(chuàng)造和諧整潔的環(huán)境;另一方面解決其一線隊(duì)伍總?cè)藬?shù)超過管理實(shí)際需求,人員“多”的問題,幫政府完成精兵簡(jiǎn)政的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn),需要維持網(wǎng)格化管理長效機(jī)制,保證組織長期處于穩(wěn)定狀態(tài)。在當(dāng)代中國行政管理實(shí)踐中,部門在人手不足又受編制限制的情況下,從其他單位臨時(shí)或長期借調(diào)人員的情況普遍存在,而借調(diào)雙方誰是主體誰是客體,則視工作的輕重緩急而定。上海市作為最早施行網(wǎng)格化管理的試點(diǎn)城市之一,就是采取借調(diào)方式充實(shí)管理隊(duì)伍:盧灣區(qū)監(jiān)督中心40人中的31人借調(diào)自市規(guī)劃局;長寧區(qū)監(jiān)督中心80人借調(diào)自市規(guī)劃局;徐匯區(qū)監(jiān)督中心主要由借調(diào)自城管大隊(duì)的人員組成。借調(diào)卻不解決編制,要么是將網(wǎng)格化管理當(dāng)做臨時(shí)性活動(dòng),要么是將網(wǎng)格化管理作為階段性重點(diǎn)。無論哪種情況,如果遇到類似“嚴(yán)打”的突擊整治活動(dòng),本就七拼八湊的隊(duì)伍將難逃被再度拆散的命運(yùn)。

2.隊(duì)伍建設(shè)面臨人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)格化管理的整個(gè)流程包括七個(gè)環(huán)節(jié),其中信息收集和核實(shí)結(jié)案兩個(gè)環(huán)節(jié)均由城管監(jiān)督員完成。在實(shí)踐中,城管監(jiān)督員通過巡邏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并通過電子設(shè)備上傳相關(guān)信息——既作監(jiān)督中心的“腿”,又作監(jiān)督中心的“眼”。這種模式能否確保監(jiān)督中心“運(yùn)籌帷幄之中,決勝千里之外”,取決于問題發(fā)現(xiàn)是否及時(shí),信息上傳是否準(zhǔn)確,這對(duì)城管監(jiān)督員的綜合素質(zhì)提出了較高要求。在網(wǎng)格化管理發(fā)展成熟的未來,如需城管監(jiān)督員將全區(qū)域的巡視任務(wù)承擔(dān)下來,則更需要有一批固定的高素質(zhì)人才從事相關(guān)工作。然而目前在中國,城管這一職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度不高,導(dǎo)致其整體素質(zhì)遠(yuǎn)不能達(dá)標(biāo)。盡管近年來各地涌現(xiàn)出一批大學(xué)生、甚至碩士城管,但高學(xué)歷人才與城管“聯(lián)姻”,究竟出于自由戀愛,還是看中了婆家的彩禮,卻令人質(zhì)疑。一位大學(xué)生城管曾坦言,之所以報(bào)考城管就是為了那有限的公務(wù)員編制,“現(xiàn)在是騎馬找馬,如果有更好的選擇,我也會(huì)離開。”短期內(nèi)也許可以通過提高個(gè)人待遇結(jié)合抬高招聘門檻的方式,對(duì)現(xiàn)有城管監(jiān)督員隊(duì)伍的人員構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整。但是將隊(duì)伍中的高素質(zhì)人才穩(wěn)定下來,以維持網(wǎng)格化管理體系的長效運(yùn)行,才是最重要卻也最難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

中國較為普遍的存在著特殊時(shí)期為達(dá)目標(biāo),不計(jì)成本、代價(jià)的管理方式,學(xué)術(shù)界戲稱之為“運(yùn)動(dòng)式管理”。然而,這種模式對(duì)于常態(tài)化管理而言,比如“嚴(yán)打”之于維持社會(huì)治安,卻在某種程度上形成了負(fù)向激勵(lì):特殊時(shí)期的成果越突出,說明日常管理中存在的失誤越嚴(yán)重。換言之,只有在常態(tài)化管理中存在失誤,才有機(jī)會(huì)從運(yùn)動(dòng)式管理中獲得額外的資源配置,甚至失誤越嚴(yán)重獲得的額外資源越豐厚。因此,政府部門在此兩種管理模式間的搖擺,最終往往會(huì)停在以“亡羊補(bǔ)牢”取代“有備無患”的尷尬位置。如何避免負(fù)向激勵(lì)對(duì)網(wǎng)格化管理的長效運(yùn)行構(gòu)成威脅,值得深入思考。另外,以增加公務(wù)員編制或進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)的方法提高并維持城管監(jiān)督員隊(duì)伍的整體素質(zhì),在政府全面推進(jìn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、節(jié)約行政成本的改革背景下,基本上不可能實(shí)現(xiàn),而提升城管的社會(huì)公信力和聲望,卻非朝夕之功。那么,為了維持網(wǎng)格化管理的長效機(jī)制,還需破解精兵簡(jiǎn)政與吐故納新之間的兩難困境。

四、網(wǎng)格化管理的業(yè)務(wù)拓展與社會(huì)參與存在悖論

在現(xiàn)代城市中,對(duì)公共事務(wù)的最佳管理和控制已不再是集中的,而是多元、分散、網(wǎng)絡(luò)型以及多樣性的,這就涉及中央、地方、非政府組織、個(gè)人等多層次的權(quán)利和利益協(xié)調(diào)。從這個(gè)角度講,將目前由政府主導(dǎo)推廣實(shí)施的網(wǎng)格化管理模式視為半成品甚至過渡品亦不為過,其發(fā)展方向應(yīng)該是更多且更深入的社會(huì)主體參與和政府部門在一定程度的逐步退卻。

目前,網(wǎng)格化管理中的公民參與主要集中在城市市政管理中問題線索的發(fā)現(xiàn)和提供上。對(duì)于普通市民而言,不可能要求所有人都理解網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)理,更不可能期望所有人都配合網(wǎng)格化管理的引導(dǎo),協(xié)助實(shí)現(xiàn)優(yōu)化城市治理的目標(biāo)。如果市民通過對(duì)比,體會(huì)到在傳統(tǒng)管理模式下涉及自身利益的問題在實(shí)施網(wǎng)格化管理之后不復(fù)存在了,則很可能得出感性的結(jié)論——通過城管監(jiān)督員,或撥打監(jiān)督中心電話反映的問題能夠得到更為有效的解決。參照中國移動(dòng)客戶對(duì)于公共信息服務(wù)平臺(tái)12580的咨詢服務(wù)表現(xiàn)出依賴性,使其業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展,業(yè)務(wù)量增大的事實(shí),網(wǎng)格化管理的實(shí)施也極有可能引導(dǎo)公民對(duì)其產(chǎn)生強(qiáng)烈的依賴感,并隨依賴程度的日益加深和求助范圍與頻率的相應(yīng)增加,令政府深陷于網(wǎng)格化管理的主導(dǎo)者和中堅(jiān)力量這類角色中不能自拔,促成新一輪的政府職能擴(kuò)張、政府機(jī)構(gòu)膨脹與政府人員擴(kuò)充。

也許公眾的依賴可以反過來促進(jìn)管理服務(wù)制度化、規(guī)范化,進(jìn)而通過管理效率顯著提高所帶來的積極意義抵消政府職能擴(kuò)張所導(dǎo)致的消極影響。但根據(jù)“帕金森定律所揭示的,官僚組織存在著一種天生的、內(nèi)在的擴(kuò)張傾向”,政府或許也會(huì)趁勢(shì)將手伸向不該管也管不好的地方,如城市基本服務(wù)這類能夠市場(chǎng)化的領(lǐng)域,反而起到了與“城市管理社會(huì)化”、“小政府,大社會(huì)”等更具戰(zhàn)略意義的目標(biāo)南轅北轍的導(dǎo)向作用。如何既發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,促進(jìn)網(wǎng)格化管理迅速推廣,解決傳統(tǒng)問題,又克服政府的擴(kuò)張傾向,改進(jìn)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制,將城市管理過程和管理體制引導(dǎo)向以社會(huì)公眾參與為主這一“特定高級(jí)階段和完善形式”,是目前在網(wǎng)格化管理的推廣過程中值得深入思考的重要問題。

網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新意義和當(dāng)前取得的成績(jī)值得肯定,但其本身也存在著目前難以克服的內(nèi)在缺陷。這導(dǎo)致它所能起到的作用有限且與中國社會(huì)管理體制的適配性并非很高。在急于啟動(dòng)實(shí)施網(wǎng)格化管理之前,各地方政府應(yīng)當(dāng)將精力更多花費(fèi)在客觀審視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、冷靜思考規(guī)避問題的辦法和解決問題的方案上,如此才真正算得上是響應(yīng)中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求,才能最大程度地利用網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)并發(fā)揮其效能。

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    2024-02-01 15:10:22
  • “網(wǎng)格”是指構(gòu)筑在互聯(lián)網(wǎng)上的一種新興技術(shù),它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體,提供更多的資源、功能和交互性。網(wǎng)格化管理就是借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想,將管理對(duì)象按照一定...
    2024-01-26 11:10:06
  • 網(wǎng)格化管理依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái),將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查,建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。1、工作方向要明確要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))...
    2024-01-02 14:10:24
  • 21世紀(jì)以來,隨著中國城市化進(jìn)程的加速推進(jìn),社會(huì)問題變得日益錯(cuò)綜復(fù)雜。作為近年來城市管理模式的一種創(chuàng)新,網(wǎng)格化管理于試點(diǎn)城市成功實(shí)施后得以在全國范圍迅速推廣,并受到來自各方的積極響應(yīng)和熱烈追捧。舉國上...
    2023-07-18 15:10:31
  • 近年來,“網(wǎng)格化管理”成為了各地、各行業(yè)積極探索和大力推廣的一種管理模式,是一種全新的管理方法和管理手段。其主要優(yōu)勢(shì)是能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理各類問題,加強(qiáng)管理能力和處理速度,將問題解決在公眾投訴之前。...
    2023-02-14 11:35:59
  • 自《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,改進(jìn)社會(huì)治理方式,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。網(wǎng)格化管理作為一種革命和創(chuàng)新的城市管理方式發(fā)展...
    2023-01-05 09:35:51
  • 參與式治理具有較強(qiáng)的可操作性,但需要有相應(yīng)的制度框架做依托才能實(shí)現(xiàn)。北京農(nóng)村網(wǎng)格化治理實(shí)踐在很多方面與參與式治理存在契合點(diǎn),因此可以從參與式治理視角來完善農(nóng)村網(wǎng)格化治理制度設(shè)計(jì),優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)格治理功能。...
    2023-01-04 09:30:59
  • 《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要改進(jìn)社會(huì)治理方式,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。 改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)...
    2023-01-03 14:15:40
  • 為實(shí)現(xiàn)治理有效的目標(biāo)追求,各國各地在開展社會(huì)治理過程中,推進(jìn)治理單元下沉或者說治理重心下移成為通行做法。網(wǎng)格化管理就是順應(yīng)這種趨勢(shì)而出現(xiàn)的。網(wǎng)格化管理作為一種新型治理方式和制度安排,有效實(shí)現(xiàn)了政府的管...
    2022-12-20 14:35:01
  • 網(wǎng)格化管理是目前各地加強(qiáng)社會(huì)治理的主要手段,主要優(yōu)勢(shì)在于可以提高基層社會(huì)治理的精細(xì)化程度,持續(xù)加強(qiáng)基層黨政組織的職能體系與治理能力,擴(kuò)大基層公共服務(wù)范圍。因此,搞好網(wǎng)格化管理工作,對(duì)基層社會(huì)治理由很大...
    2022-12-19 14:30:14
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